湖南省人民政府辦公廳關于印發 《湖南省深化收費公路制度改革取消高速公路省界收費站實施方案》的通知(湘政辦發〔2019〕36號)

              來源: 【字體:

              各市州、縣市區人民政府,省政府各廳委、各直屬機構:

              《湖南省深化收費公路制度改革取消高速公路省界收費站實施方案》已經省人民政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。

              (此件主動公開)

              湖南省人民政府辦公廳

              2019年7月2日

              湖南省深化收費公路制度改革

              取消高速公路省界收費站實施方案

              為貫徹落實黨中央、國務院決策部署,進一步深化收費公路制度改革,推進我省取消高速公路省界收費站工作,實現不停車快捷收費,根據《國務院辦公廳關于印發深化收費公路制度改革取消高速公路省界收費站實施方案的通知》(國辦發〔2019〕23號)要求,結合我省實際,制定本方案。

              一、總體要求

              以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,落實國務院“深化收費公路制度改革,提高綜合交通運輸網絡效率,降低物流成本,兩年內基本取消全國高速公路省界收費站,實現不停車快捷收費”的決策部署。按照“遠近結合、統籌謀劃,科學設計、有序推進,安全穩定、提效降費”的原則,精心組織謀劃,加快工程建設,力爭2019年底前基本取消我省高速公路省界收費站,切實提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

              二、工作任務及職責分工

              (一)加快建設和完善我省高速公路收費體系。

              1.根據交通運輸部總體技術方案要求,組織編制《湖南省取消高速公路省界收費站工程實施方案》。按照應急工程簡化基建程序加快推進項目建設,加強質量安全監督管理,確保工程按期保質完成。(省交通運輸廳、省高速公路聯網收費中心負責,各高速公路運營管理單位配合)

              2.由省高速公路聯網收費中心統一設計、統一實施,負責組織完成省聯網中心、區域(路段)分中心運營管理等系統升級改造,實施收費站、收費車道、不停車電子收費系統(以下稱“ETC”)門架系統硬件及軟件標準化建設改造,完成系統網絡建設,確保安全。(省高速公路聯網收費中心、各高速公路運營管理單位負責,2019年10月底前完成)

              3.按交通運輸部統一要求,組織各級系統聯調測試,在規定的時間節點前基本具備系統切換條件。及時完成物理拆除高速公路省界正線收費設施。(省高速公路聯網收費中心、各高速公路運營管理單位負責,省交通運輸廳協調指導,2019年12月底前完成)

              4.建設安裝全省高速公路收費站入口稱重檢測設施設備,全面實施入口不停車稱重檢測,實現稱重檢測數據與收費車道的數據信息聯通。(省高速公路聯網收費中心、各高速公路運營管理單位負責,省交通運輸廳協調指導,2019年12月底前完成)

              5. 各級交通運輸、公安交警部門要按“簡化流程、特事特辦”的原則,在施工組織方案和交通引導方案完備的前提下,抓緊完成施工許可審批手續,有效保障路面施工和通行安全。各地各單位做好本轄區本路段的施工環境協調保障工作。(各市州人民政府、省公安廳、各高速公路運營管理單位負責,省交通運輸廳、省高速公路聯網收費中心指導)

              (二)加快電子不停車快捷收費系統(ETC)推廣應用。

              6.根據國家有關要求,研究制定我省高速公路ETC發展應用工作方案。2019年底,實現我省汽車ETC安裝率達到80%以上,高速公路入口車輛使用ETC比例達到90%以上,同時實現手機移動支付在人工收費車道全覆蓋。完善結算系統,提供便捷高效服務。按要求嚴格落實對ETC用戶不少于5%的車輛通行費基本優惠政策,并實現對通行本區域的ETC車輛無差別基本優惠。自2020年1月1日起,除國務院另有規定外,各類通行費減免等優惠政策均依托ETC系統實現。(省發展改革委、省交通運輸廳、省高速公路聯網收費中心負責,省直相關部門配合)

              7.省高速公路聯網收費中心為我省高速公路ETC發行主體,負責全省高速公路ETC發行及服務工作。升級改造ETC用戶發行及客服系統,提供線上線下全渠道發行服務支撐,保障產品供應及發行系統穩定可靠;開展互聯網發行、預約安裝、自助安裝、上門安裝等服務;依托商業銀行網點以及汽車主機廠、4S店、高速公路服務區和收費站出入口廣場等車輛集中場所,增加安裝網點,方便公眾就近便捷免費安裝。(省高速公路聯網收費中心負責,人民銀行長沙中心支行、各ETC合作發行銀行、各高速公路運營管理單位配合,省交通運輸廳指導,2019年12月底前完成)

              8.各市州人民政府按照ETC發行量參考值,根據本地區2018年底汽車保有量以及2019年新增汽車預測情況,統籌分析車輛分布分類情況,制定ETC用戶發展計劃,迅速啟動ETC發行工作;按照屬地管理原則,組織基層政府和相關部門,深入居民小區和村鎮,開展宣傳和安裝服務,確保完成各項任務。(各市州人民政府負責,省高速公路聯網收費中心、人民銀行長沙中心支行、各ETC合作發行銀行配合,2019年12月底前完成)

              9.各ETC合作發行銀行要加強與省高速公路聯網收費中心溝通合作,充分發揮合作銀行安裝ETC車載裝置營業網點多、覆蓋面廣的優勢,配合各市州人民政府、省高速公路聯網收費中心完成ETC發行任務。(各ETC合作發行銀行負責,人民銀行長沙中心支行指導,各市州人民政府、省高速公路聯網收費中心配合)

              10.推進汽車預置安裝ETC車載裝置。按國家制定的ETC車載裝置技術標準,指導督促汽車生產企業做好相關工作。(省工業和信息化廳負責,省交通運輸廳配合)

              11.拓展ETC服務功能,鼓勵ETC在停車場等涉車場所應用;開展ETC應用研究,提升ETC服務水平。升級優化ETC車載裝置,研究推動ETC與新技術融合發展。(省交通運輸廳、省高速公路聯網收費中心負責,省公安廳、省工業和信息化廳配合)

              12.建立機動車車輛管理數據與高速公路收費管理系統的信息共享機制,實現交通運輸部門與公安機關機動車注冊登記信息共享,便捷車輛安裝ETC車載裝置。指導各地車管部門利用機動車注冊登記、車輛檢驗等工作協助提供ETC安裝服務。(省公安廳、省交通運輸廳、省高速公路聯網收費中心負責)

              (三)調整完善高速公路相關法規政策。

              13.根據交通運輸部統一部署,清理規范地方性通行費減免政策,研究制訂落實國家重大節假日小型客車免費通行、鮮活農產品運輸“綠色通道”等通行費減免政策的具體措施。我省公務車輛安裝使用ETC,實行綁定賬戶、按次扣費。(省交通運輸廳、省發展改革委、省財政廳負責,2019年10月底前完成)

              14.修改完善高速公路車輛通行費收費標準,滿足分段計費需求。按照收費公路車輛通行費車型分類有關要求,調整貨車通行費計費方式,研究制訂貨車按車(軸)型收費的收費標準方案,按程序報批。從2020年1月1日起,貨車通行費統一按車(軸)型收費。(省交通運輸廳、省發展改革委、省財政廳負責,省高速公路聯網收費中心、各高速公路運營管理單位配合,2019年10月底前完成)

              15.推廣高速公路差異化收費,引導擁堵路段、時段車輛科學分流,進一步提升高速公路通行效率。(省交通運輸廳、省發展改革委、省財政廳負責,省高速公路聯網收費中心、各高速公路運營管理單位配合)

              16.根據國家相關政策,研究落實危險化學品運輸車輛、摩托車高速公路通行管理的具體措施。(省交通運輸廳、省公安廳負責)

              17.根據統一部署,推進高速公路誠信體系建設,落實對偷逃車輛通行費等失信行為實施聯合懲戒的措施。(省交通運輸廳、省發展改革委、人民銀行長沙中心支行負責,省高速公路聯網收費中心配合)

              18.研究制定《湖南省高速公路聯網收費管理辦法》。(省交通運輸廳、省高速公路聯網收費中心負責)

              19.根據交通運輸部《收費公路聯網收費運營和服務規則》,組織制定我省高速公路聯網收費運營管理細則。(省高速公路聯網收費中心負責,省交通運輸廳指導)

              20.研究綜合利用高速公路省界正線外的設施,統籌應急、養護、服務、監督檢查和公安查控等工作需要,編制規劃建設方案,按程序報批。(省高速公路聯網收費中心、各高速公路運營管理單位負責,省交通運輸廳、省公安廳指導)

              (四)資金保障。

              21.取消省界收費站項目建設費用等所需資金,實行“誰所有、誰負責”原則,先從全省高速公路通行費歸集資金中列支,再由各高速公路運營管理單位分擔。積極爭取財政補助和利用市場機制籌集資金。(省財政廳、省交通運輸廳、省高速公路聯網收費中心、各高速公路運營管理單位負責)

              (五)人員安置。

              22.遵照國家法律法規和政策,按照轉崗不下崗的原則,結合實際制定收費人員安置工作方案,以內部擇優轉崗為主,多渠道分流安置收費人員,依法妥善處理職工人事勞動關系,保障收費人員合法權益。(各高速公路運營管理單位負責,省人力資源社會保障廳、省國資委、省交通運輸廳指導)

              (六)推動政府收費公路存量債務置換。

              23.充分運用好國家允許地方政府債券置換截至2014年底符合政策規定的政府收費公路存量債務的政策,優化政府收費高速公路的債務結構,減輕債務利息負擔,防范化解債務風險,為取消高速公路省界收費站創造有利條件。(省財政廳、省國資委、人民銀行長沙中心支行、湖南銀保監局負責,省交通運輸廳配合)

              (七)落實電力保障。

              24.電力部門就近提供電力保障(市電或農電),確保ETC門架系統設備穩定供電。(省電力公司、各市州人民政府負責)

              三、工作要求

              (一)強化組織領導。省人民政府牽頭成立省深化收費公路制度改革取消高速公路省界收費站工作領導小組(以下稱“省工作領導小組”),統籌指導協調我省深化收費公路制度改革取消省界收費站相關工作,研究解決重大問題,統籌推進各項工作。各相關責任部門、單位要分別成立工作專班,細化方案,壓實責任,明確任務清單,倒排時間表,確保各項工作任務按要求落實到位。

              (二)強化部門協作。各地各單位要在省人民政府的統一領導下,按照各自職責分工,主動作為,加強溝通,密切配合,共同推進取消我省高速公路省界收費站各項工作任務落實。各單位應將相關工作推進落實情況于每月底前報省工作領導小組辦公室。

              (三)強化安全管理。各高速公路運營管理單位要加強相關設施和系統建設改造期間施工管理,保障正線公路暢通與安全;要建立應急機制,加強與駐地公安、交通執法部門的協作配合,依法打擊聚集堵站、惡意沖卡等違法行為,確保正常通行秩序,避免發生長時間擁堵。省公安廳、省交通運輸廳要加強指導和支持。各地各單位應深入分析工作中存在的風險因素,制定風險防控措施,提升風險應對能力。

              (四)強化宣傳引導。各級人民政府和各高速公路運營管理單位要加強對取消高速公路省界收費站、實現不停車快捷收費相關政策的宣傳解讀,正確引導社會預期,及時回應公眾關切,營造良好輿論氛圍。要加強輿情監測,制定應急預案,及時妥善處置突發事件,確保社會穩定。

              附件:湖南省深化收費公路制度改革取消高速公路省界收費站工作領導小組組成人員名單.docx

              》》圖解:取消省界收費站后,這才是上高速的正確方式

              伊人网大香蕉在线直播_大香蕉网-大香蕉AV伊人在线综合网